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在晨光占领龙熙国后，就废除了龙熙国的三将六卿制度，改建文星阁，将凤冥国的四卿八副卿全部提至文星阁，文星阁只有议政权，没有决策权。
之后她又仿赤阳国设六部，将原龙熙国的六卿分放至六部。军政亦学习赤阳国，在箬安设十二卫，总管全国五百个军府，主要管理招兵、训兵事宜。
十二卫的大将军为正三品，官职重要，品阶也高，由沈汵带头进十二卫，十二个大将军全部是龙熙人，这是对龙熙人的优待，也是为了安抚他们的心。但其实十二卫虽然职务重要，是管理训练全国军队的衙门，可他们并没有调兵遣将的权利。说白了，即使他们管理着全国的军队，可实际上，他们手里一个兵都没有。
赤阳国是十六卫制度，除了掌管府兵，也掌管京戍营和皇宫的禁卫军，然而这个制度到了凤冥国就被分开了。十二卫只管理府兵，两座京戍营和六支禁卫军不归属卫府管理，掌管京戍营和禁卫军的人是上将军司浅。
因此，就算龙熙人担任了要职，可最重要的官职依旧是由凤冥人担任。这是理所当然的，可对龙熙人来说，他们还是会因为这份不公平感到不满。他们原本就对战败心怀不甘，受到区别对待这件事更是加重了他们的怨言。
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